國際科研成果轉化模式——德國產(chǎn)學研合作模式
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發(fā)布日期：[2021-01-25]
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一、基本狀況為了應對金融危機，提高科技發(fā)展水平以及國際競爭力，德國長期以來注重科技創(chuàng)新發(fā)明、高水平教育以及高質量產(chǎn)品，提高科技成果轉化率，在不斷的探索中，逐步形成了產(chǎn)學研合作的技術轉移模式。與其他國家的產(chǎn)學研合作模式相比，該模式更加強調目標的唯一性、長期合作和社會效率與管理運作效率的最大化，合理層次結構以及先進的運作模式極大地促進了德國科技成果的轉化，增強了德國的科技與經(jīng)濟實力。
德國產(chǎn)學研合作模式以項目合作為基礎，企業(yè)根據(jù)市場需要向高校提供項目，并提供用于項目研發(fā)的合作資金，最后雙方共同將科研產(chǎn)品推向市場。同時通過實行產(chǎn)學研合作計劃以及顧問合作制為科研成果市場化發(fā)展提供各種保障以及相應的服務。
德國產(chǎn)學研合作模式具有四大特征優(yōu)勢，一是以各領域的科學家和工程師組成的專家團隊作為人力支撐；二是建立在科研體系基礎之上并與科研體系形成緊密的聯(lián)系，科研機構不僅從事技術創(chuàng)新活動，同時承擔技術轉移和推廣的工作；三是與廣大中小企業(yè)進行廣泛而深入的合作；四是積極尋求外部技術轉移服務，并與技術轉移服務機構保持長期合作關系。
在校外科研組織中，德國有四大世界著名的科學聯(lián)合會科研組織，即弗朗霍夫聯(lián)合會（FHG）、馬克斯·普朗克聯(lián)合會（MPG）、赫姆霍茲聯(lián)合會（HG）、萊布尼茨聯(lián)合會（LG）。弗朗霍夫聯(lián)合會以應用研究為主，馬克斯·普朗克聯(lián)合會以基礎研究為主，赫姆霍茲聯(lián)合會在科學技術領域為政府提供咨詢，受政府委托主持項目，各大研究中心內(nèi)成立項目承擔單位，接受政府委托、組織全國有關大學、研究所和企業(yè)參與執(zhí)行項目。其中，在產(chǎn)學研合作中，弗朗霍夫聯(lián)合會創(chuàng)造了企業(yè)、高校和政府合作的成功機制，形成了弗朗霍夫聯(lián)合模式，發(fā)揮了獨特的作用。
在科技成果轉化運行過程中，學校主要承擔基礎研究以及培養(yǎng)學生工作，提供科研人力資源以及項目資源等；政府主要負責進行應用性研究以及為其組織結構提供財政支持；企業(yè)主要是提供合同以及制造條件和營銷能力。弗朗霍夫學會的研究機構培養(yǎng)工程人員并致力于基礎研究和工業(yè)應用之間的應用研究。它們之間的相互作用在技術商業(yè)化方面創(chuàng)造了可觀的效益。
1、政府政策支持保障
在產(chǎn)學研合作促進科技成果轉化過程中，德國政府推行各項政策以及實施相應措施來調動科研人員的積極性，激勵學術創(chuàng)新，加強項目合作研究，提高其科研水平，發(fā)揮了不可替代的作用，德國政府通過完善法律體系以及為高校、研究領域提供資金，改善了高校的教學和科研環(huán)境；聘請優(yōu)秀科研人員，通過制定相應的科技計劃提高大學的綜合實力；加強高校同企業(yè)和其他科研機構的合作，分擔創(chuàng)新風險和成本，建立校企合作交流中心等促進科技成果轉化。
為了提高德國高校的科研水平，2006年以來，德國政府通過“卓越計劃”、“中小企業(yè)核心創(chuàng)新計劃”等形式加大了對高等院校、企業(yè)及各類研究機構的自助力度，以鼓勵創(chuàng)新和提升創(chuàng)新能力。其中，“卓越計劃”是由德國科學基金會和科學委員會共同發(fā)起的，該計劃經(jīng)過嚴格的審核，按照一定的標準，在德國范圍內(nèi)挑選符合要求的優(yōu)秀大學或科研人員，然后對其進行科研資助，以保證科研成果進一步轉化為生產(chǎn)力。自成立年至今，德國相關機構已完成兩次審核，共有39所大學被列入卓越計劃當中，獲得19億歐元的資助。
2007年6月14日，德國聯(lián)邦政府和各州州政府共同起草了“高校協(xié)定(Hochschulpakt)2020”，目的是鼓勵和資助高校科研項目的發(fā)展，從整體上提高高校的科研水平和人才培養(yǎng)能力。到目前為止，協(xié)定第一階段（2007-2010年）的各項計劃已經(jīng)完成，協(xié)定第二階段（2011-2015）將為高校提供更多的資助條件，以保證高校科研成果轉化的順利完成。
2、多元化的資金渠道
科技成果轉化的研究經(jīng)費來源于多種渠道，主要包括政府對機構的事業(yè)費撥款，通過競爭取得的政府與國際組織科研計劃和項目的經(jīng)費，以及來自企業(yè)的委托合同收入。政府和公共部門的資金主要用于支持前瞻性的研究工作，產(chǎn)業(yè)界的資金被用于開展直接面向市場的研究，以保證科技成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2008年度弗朗霍夫學會財政預算為14億歐元，其中4.32億來自于政府的科技事業(yè)費撥款，4.52億來自產(chǎn)業(yè)界的合同科研項目資金，2.48來自公共部門的項目資金，約0.72億來自聯(lián)邦政府和地方政府的補充投資，0.38億來自于德國國防部的國防項目基金，0.61億來自歐盟，其他收入為0.98億。
3、多方面的技術服務
在產(chǎn)學研合作以促進科技成果轉化的過程中，弗朗霍夫聯(lián)合會為中小型工業(yè)企業(yè)、服務性產(chǎn)業(yè)及政府部門提供相應的科研服務，主要通過合同科研、開發(fā)，提供技術信息、咨詢和建議，專利使用許可，衍生公司，創(chuàng)新集群，與企業(yè)、大學的戰(zhàn)略合作等方式來促進科技成果的市場化發(fā)展。該模式的發(fā)展使得德國的科技水平以及創(chuàng)新能力不斷提高，取得了顯著的成效。
弗朗霍夫聯(lián)合會面向產(chǎn)業(yè)界提供多方面技術服務，包括進行新技術推廣，對服務企業(yè)的人員進行培訓，為新產(chǎn)品和新工藝的規(guī)?；峁┲畏盏龋婚_展科技評估支持，包括可行性研究、市場調查、趨勢分析報告、環(huán)境評價和投資前分析報告等；開展包括提供資金籌集建議、認證服務等其他服務。
4、合同科研合作方式
弗朗霍夫協(xié)會通過“合同科研”的方式為企業(yè)尤其是不具備研發(fā)能力的中小企業(yè)提供科研服務。根據(jù)企業(yè)的需求，通過與企業(yè)簽訂合同，為企業(yè)提供相應的技術服務，合同中規(guī)定預期研究成果和相關的費用，并著重界定知識產(chǎn)權的使用問題。企業(yè)就具體的技術改進、產(chǎn)品開發(fā)或者生產(chǎn)管理的需求委托研究所開展有針對性的研究開發(fā)，并支付費用。弗朗霍夫協(xié)會只承擔企業(yè)委托的科研工作，為其提供富有創(chuàng)新性且具有實用價值的科研成果及相應支持和服務，研究開發(fā)完成后，將成果轉交到委托方手中，具體的生產(chǎn)與銷售由企業(yè)完成。
5、建立獨特評估機制
弗朗霍夫協(xié)會對科研項目建立了相關的評估機制，學會每5年對各研究所進行一次綜合評估，評估委員會由來自學會外部的學術界、產(chǎn)業(yè)界和公共部門的專業(yè)人士組成。各研究所每年度須向學會提交年度報告，學會執(zhí)行委員會委托專家對報告進行審查，并給出評價意見；學會承擔的所有研發(fā)項目均需對其最終成果做出評估之后才能結題。
6、搭建合作戰(zhàn)略平臺
技術研究成果的創(chuàng)新與轉化離不開研究機構、企業(yè)以及行政部門的共同協(xié)作，弗朗霍夫協(xié)會通過合作研究方式進行技術引進，通過在科學界和工業(yè)界之間搭建多元化的合作戰(zhàn)略平臺，積極探尋新的合作方式，以促進科技成果向市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，組織企業(yè)與研究機構進行重大項目開發(fā)，如在杜伊斯堡inHaus項目中，弗朗霍夫協(xié)會聯(lián)合了50多個企業(yè)進行智能家園的開發(fā)。
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