我國(guó)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定的原則
我國(guó)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定的原則制定城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有明確的原則，主要包括城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則和標(biāo)準(zhǔn)尺度。我國(guó)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，突出經(jīng)濟(jì)的中心地位，同時(shí)兼顧社會(huì)民生等其他事業(yè)發(fā)展，在注重發(fā)展速度的同時(shí)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，注重個(gè)人利益的同時(shí)更加關(guān)注公共利益的得失，突出城市社區(qū)的現(xiàn)代化、人文化和精細(xì)化特征，注重城市文明的發(fā)展。我國(guó)國(guó)土面積廣闊，各地資源的分布差別較大，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化等背景方面存在差異。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上仍處于工業(yè)化高速發(fā)展的階段，需要不斷轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。為了應(yīng)對(duì)諸如區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境破壞嚴(yán)重以及技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題，國(guó)家需要在發(fā)展中堅(jiān)持整體與局部的統(tǒng)一，但是在不同的區(qū)域可以優(yōu)先選擇條件較為成熟的地區(qū)開展試點(diǎn)。城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃就是在這種試點(diǎn)和試驗(yàn)過程中創(chuàng)意性地開展的。可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想注重效率的提升，一方面通過不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提供更多產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需求；另一方面，還關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，力求資源節(jié)約、環(huán)境友好，追求綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重資源有效配置和利用。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)匱乏，過去施行的粗放型發(fā)展模式，雖然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)、環(huán)境嚴(yán)重破壞。以煤炭為例，我國(guó)的煤炭能源利用效率長(zhǎng)期平均在30%以下，利用效率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的50%左右，人均資源稟賦全球排名靠后。只有不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高資源的使用效率，才能保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想要求在發(fā)展中不斷加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)和關(guān)鍵問題就是要不斷地發(fā)展生產(chǎn)力，通過科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)不斷提高資源利用效率。城市社區(qū)教育可以有效提升科技發(fā)展水平，通過鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和技術(shù)革新不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用的效率和水平。我國(guó)要不斷加大科研投入，從政府到社區(qū)組織各個(gè)層面都要共同投入，政府和社區(qū)組織可通過籌集社會(huì)捐贈(zèng)，助力科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
指標(biāo)考核體系：
1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模的指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系包括社區(qū)組織的數(shù)量、行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的數(shù)量、社區(qū)生產(chǎn)總值、社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況及其增長(zhǎng)率等。
2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的指數(shù)體系。這個(gè)指標(biāo)體系主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值的構(gòu)成及比例，以及社區(qū)人口所從事的行業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.生活質(zhì)量指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系主要包括居民收入指標(biāo)、恩格爾系數(shù)指標(biāo)、幸福感指數(shù)等。
4.社區(qū)保障指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系主要包括社會(huì)保障參保率、醫(yī)療保障參保率指標(biāo)以及政府最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)上述指標(biāo)體系可以對(duì)城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行有效衡量。
同時(shí)，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估可以使用其他相關(guān)指標(biāo)，如資源潛力指標(biāo)、行業(yè)部門指標(biāo)、綜合指標(biāo)等。資源潛力指標(biāo)是根據(jù)城市社區(qū)的資源稟賦情況、區(qū)位情況等，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。行業(yè)部門指標(biāo)是根據(jù)各個(gè)行業(yè)部門的不同特征和實(shí)際情況，將城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和分解，對(duì)于不同的行業(yè)部門可以設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，通過對(duì)任務(wù)的分解促使不同的行業(yè)部門完成各自目標(biāo)。這種方法更加具體和細(xì)化，往往缺少整體上的統(tǒng)籌，因此也是不完美的。綜合指標(biāo)是在前兩種方法的基礎(chǔ)上，綜合各類問題，既包括一些整體性的目標(biāo)，也包括一些經(jīng)過細(xì)化分解的具體目標(biāo)。首先，相關(guān)單位應(yīng)確立發(fā)展目標(biāo)中的核心目標(biāo)，而后對(duì)整體行業(yè)目標(biāo)進(jìn)行分解，最后通過綜合核心目標(biāo)和行業(yè)目標(biāo)進(jìn)行具體研判。
指標(biāo)評(píng)價(jià)原則堅(jiān)持評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)三種功能并重。評(píng)價(jià)功能就是通過橫向和縱向的比較，衡量城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和水平，是對(duì)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施效果的衡量，這種評(píng)價(jià)體系對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有正向的反饋?zhàn)饔?。同時(shí)，這種橫向和縱向的比較得出的結(jié)論，會(huì)在一定程度上影響城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，監(jiān)測(cè)功能需要不斷通過對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，收集社區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行有效的分析和研判，找出其中存在的問題，然后對(duì)這些問題加以分析，找出解決問題的辦法。預(yù)測(cè)功能是指通過對(duì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，將前期收集的數(shù)據(jù)導(dǎo)入計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算和分析，對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行有效的模擬，通過這種模擬找出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。