《京津冀成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度藩籬研究》評論報告
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發(fā)布日期：[2019-04-19]
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在全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，津冀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重偏舊，資源能源環(huán)境約束加劇，新動能增長點青黃不接?！熬┙蜓邪l(fā)、河北轉(zhuǎn)化、河北制造”的創(chuàng)新合作模式使得京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化雖然取得了一定的成績，但仍然存在諸如科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系不健全、創(chuàng)新主體與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體不足等眾多問題，諸多問題的匯總與解決歸結(jié)于制度建設(shè)的不足和缺陷，從制度建設(shè)入手致力于解決京津冀成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化問題。制度作為掣肘科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要因素，是目前京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實際操作中面臨的重要障礙，也是現(xiàn)狀理論研究的盲點所在。此次課題開展的目的即為：通過京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度藩籬研究，破除制約區(qū)域發(fā)展和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的制度藩籬，形成充滿活力的科技管理和運行機制。發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢，深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略精神，更好地將北京地區(qū)科技成果和專家智力資源輸出和輻射到河北和天津地區(qū)，將津冀技術(shù)需求與北京優(yōu)勢資源精準對接，為三地科技主管部門提供更好建議，協(xié)力推動科技成果在京津冀區(qū)域快速高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
在京津冀一體化發(fā)展的大背景下，區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度研究涉及的主體多、領(lǐng)域廣、要素全，關(guān)系較為復(fù)雜，就制度層面分析和解決現(xiàn)狀問題來講，涉及到人才制度、土地制度、金融制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、稅收制度、政府政績考核制度等制度，這些制度的建設(shè)健全與否，決定了區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的轉(zhuǎn)化效益、知識產(chǎn)權(quán)處理和區(qū)域間權(quán)益分配等問題。以深入研究和分析京津冀三地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)、現(xiàn)行制度及政策基礎(chǔ)為著眼點，歸納和總結(jié)京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化出現(xiàn)的問題和困難，從制度層面尤其是金融制度、知識產(chǎn)權(quán)制度和財稅制度三個重點方面對問題和困難進行深層次剖析。
京津冀協(xié)同發(fā)展必然要求京津冀協(xié)同創(chuàng)新，促進三地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的必由之路。加快京津冀三地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和科技體制改革，是加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)創(chuàng)新型津冀的戰(zhàn)略之舉，也是破解科技成果轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢痼疾，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道的迫切要求。
總之，制度建設(shè)的完善對于京津冀區(qū)域整體上成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的推進具有根源性的支撐作用，推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展重要舉措，而從制度層面對京津冀三地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化之癥精準下藥則是順利實現(xiàn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新的必由之路。
北京成長方略經(jīng)濟發(fā)展咨詢有限公司研究員：蔡曉林;劉萍;耿少雄;韓超